Balance de la seguridad democrática de Uribe, a ocho días de entregar el poder

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El balance en seguridad, durante los dos periodos presidenciales de Álvaro Uribe Vélez, está marcado por sonados logros, sin duda los más destacados de toda su gestión, pero también por tareas que quedan pendientes. La Operación Camaleón, (en la foto) el pasado 13 de junio, otro de los golpes certeros del Gobierno de Uribe a la guerrilla.

NÉSTOR RAÚL BAUTISTA

COLPRENSA | LA PATRIA | BOGOTÁ

Mientras están frescos los triunfos militares contra la guerrilla como las operaciones ‘Jaque’ y ‘Camaleón’, analistas consultados indican que no ha sido contundente la labor en la seguridad urbana o el freno al resurgimiento de bandas emergentes.

Una de las prioridades

La política de Seguridad Democrática desde el año 2002 fue anunciada como una de las prioridades, sino la más importante, por el presidente Uribe.

Y su primera acción, que condujo a posteriores logros según los analistas, fue mejorar las Fuerzas Armadas.

"El principal elemento positivo es el fortalecimiento de la Fuerza Pública y lograr arrinconar políticamente a la guerrilla, creo que eso resume fundamentalmente la actividad del gobierno en seguridad democrática", asegura Alejo Vargas, politólogo, doctor en Ciencia Política y magíster en Política Social.

"Se logró un fortalecimiento de las instituciones de seguridad, especialmente en las Fuerzas Armadas, Ejército, Policía… hubo un crecimiento que lo necesitaban desde hacía mucho tiempo, porque había un desbalance", afirma por su parte el ex comandante de las Fuerzas Militares, general en retiro Harold Bedoya.

De 313 mil 406 integrantes de las Fuerzas Armadas que había en el 2002 (203 mil 283 de FF.MM. Y 110 mil 123 de la Policía), se pasó a junio de este año a 441 mil 828 (283 mil 4 de FF.MM. Y 158 mil 824 de la Policía Nacional).

"Por esa serie de factores como más presupuesto, más personal, aumento de pie de fuerza y también factores psicológicos como seguridad en las carreteras, se avanzó bastante", opina por su parte el coronel en retiro Carlos Alfonso Velásquez, profesor de la Universidad de la Sabana y experto en conflicto armado y paz.

También indica Velásquez que por ello "el logro principal (de la seguridad democrática) es que las Farc se desmitificaron, sobre todo con la muerte de varios cabecillas y con operaciones exitosas como el rescate de secuestrados en operaciones ‘Jaque’ y ‘Camaleón’. Las Farc quedaron debilitadas política y militarmente, pero no irremediablemente derrotadas".

Ariel Fernando Ávila, Coordinador del Observatorio del Conflicto Armado de la Corporación Nuevo Arco Iris y profesor de la Universidad Nacional, agrega que la lucha contra la guerrilla es positiva "porque ha logrado controlar los grandes centros de producción y comercialización legales del país, y las vías de comunicación, y eso permite tener el control sobre cerca del 60 por ciento del país".

Como ejemplo, dice Ávila que para el 2002, seis frentes de las Farc rodeaban Bogotá y en la actualidad no hay ninguno.

Desmovilizados

Según la Alta Consejería Presidencial para la Reintegración, en los últimos ocho años se dieron entregas de armas en grandes eventos, de 31 mil 671 miembros de las Autodefensas Unidas de Colombia y 139 guerrilleros de las Farc y del Ejército Revolucionario Guevarista.

En el mismo lapso, en promedio, entre seis y ocho personas abandonan los grupos armados ilegales a diario, llegando a una cifra superior a las 21 mil personas.

El Ministerio de Defensa también dice que ha sido un logro que los líderes de esos grupos paramilitares estén sometidos al proceso de Justicia y Paz.

Pero el coronel en retiro Velásquez califica como "muy regular" la manera como se dieron las desmovilizaciones de los grupos paramilitares, "porque fue muy eficientista, más no eficiente. Fue muy a las carreras y esos procesos requieren de mucha más política estratégica".

"El gobierno de Santos tiene que retomar ese proceso a ver cómo le imprime ciertas políticas para consolidarlo y que deje de causar problemas", agrega Velásquez.

Respecto a esos problemas, el investigador Ávila indica que han aumentado las llamadas Bacrim (bandas criminales) o bandas emergentes. Y explicó que de los más de 31 mil desmovilizados, cerca de 4 mil 500 se han rearmado y hay 6 mil nuevos reclutados en bandas como Los Rastrojos, los Paisas, las Águilas Negras, los Urabeños o las Erpac.

Asevera el investigador de Arco Iris que "si bien se desmovilizó la estructura paramilitar, no desmovilizó las redes de reclutamiento, las redes económicas, ni mucho menos las redes políticas y de financiación de estas estructuras. Por eso los problemas que se tienen en Córdoba y Antioquia con las masacres, que son consecuencia de una disputa de estas organizaciones por el control".

Falsos positivos

El más grave escándalo que afrontó el presidente Uribe y su gobierno en cuanto a seguridad, fueron los llamados falsos positivos.

En la actualidad, la Fiscalía tiene mil 230 investigaciones por casos en los que civiles han sido mostrados como abatidos en combates y son mil 495 los integrantes de la Fuerza Pública por supuestos homicidios de personas protegidas.

Vargas indica que ese es el lunar más grande, "hubo unos lunares grandísimos en el tema de los derechos humanos y el primero es el de los falsos positivos".

Para Ávila, "es una consecuencia de cómo se venía planteando la política de Seguridad Democrática, porque se hizo a partir de un crecimiento de la Fuerza Pública, que hacía falta, pero que se acompañó de rentas mercenarias. Eso fue una consecuencia de cómo se planteó parte de la política de Seguridad Democrática".

Al contrario, el general Bedoya dice que "ha sido más el ruido y el escándalo que se ha dado, que lo que realmente ha pasado. Lo que pasó por allá en el 98 que aparecieron comprometidas unas brigadas, prácticamente ha quedado en nada y ni se han dado las pruebas. Y lo de Soacha parece que terminó siendo una gran mentira".

Homicidios

Por su parte, Velásquez afirma que se ha sentido una baja sensible en la tasa de homicidios.

Según cifras del Ministerio de Defensa, mientras en el 2002 ocurrieron 28 mil 837 homicidios, en el 2009 se cometieron 15 mil 817. Para el periodo entre enero y junio de 2010 ocurrieron 7 mil 410.

En el 2002 había un promedio de 69,8 homicidios por cada 100 mil habitantes y se pasó a 16,3. Es decir, de 82,3 asesinatos al día en el comienzo de periodo del gobierno Uribe, se pasó a 40,9 en la actualidad.

Seguridad ciudadana

La seguridad no sólo es la lucha contra grupos armados ilegales. También se trata de la protección de los ciudadanos de a pie y sus propiedades.

Las cifras muestran un mejoramiento, pero Ávila cree que falta mucho por hacer y ese será uno de los retos del presidente Santos, cómo atacar la delincuencia porque se ha hablado de que para solucionar se necesita "aumentar efectivos y no es totalmente cierto, se habla de la economía, eso es parcialmente cierto, o del repunte del microtráfico, pero tampoco es el tema de fondo".

"Uribe pasó con 3,8"

Para Velásquez, el presidente Uribe sí pasó la materia de seguridad, "pero lo hubiera podido hacer con una calificación de 4,5 y lo pasó con un 3,8 máximo".

Explica: "Porque con tanta Fuerza Política que tuvo y tanto respaldo, hubiera podido pacificar al país. Uribe aseguró al país, pero no lo pacificó".

Para el general Bedoya, también hay que resaltar que se mejoró en técnicas, en tecnología "que nos permite ubicar campamentos y grabaciones y en eso estamos en un nivel óptimo. Como todo en la tecnología avanza y avanza y esperamos que continúe con el Plan Colombia".

Finalmente, para Vargas, el balance "es bueno, pero con lunares, aunque como siempre sucede, nunca hay resultados completamente positivos en ningún campo".

10 hechos

1.

15 de julio de 2003: se firma el acuerdo de Santa Fe de Ralito, en el que se inicia el proceso de desmovilización de las Autodefensas Unidas de Colombia, Auc.

2.

2 de septiembre de 2007: fue muerto en un bombardeo de la FAC Tomás Medina Caracas, alias ‘Negro Acacio’, un jefe guerrillero de las Farc que se encargaba del narcotráfico.

3.

1 de marzo de 2008: en un bombardeo de las Fuerzas Militares colombianas, conocida como la Operación Fénix, fue muerto alias ‘Raúl Reyes’, quien estaba en un campamento en territorio ecuatoriano.

4.

3 de marzo de 2008: Manuel de Jesús Muñoz Ortiz, alias ‘Iván Ríos’, comandante de las Farc, fue asesinado por alias ‘Rojas’, quien era su jefe de seguridad y estaba cansado de los maltratos en la guerrilla.

5.

2 de mayo de 2008: fue capturado el narcotraficante Miguel Ángel Mejía Múnera, alias ‘El Mellizo’, quien junto a su hermano Víctor Manuel, quien fue abatido en un combate, lideraban el cartel narcotraficante llamado ‘Los Nevados’.

6.

13 de mayo de 2008: 14 ex líderes de los paramilitares fueron extraditados de manera sorpresiva a Estados Unidos. El Gobierno indicó que no estaban cumpliendo con los acuerdos de la Ley de Justicia y Paz. Entre ellos estaban Salvatore Mancuso, alias Don Berna, alias Jorge 40, alias Cuco Vanoy y alias Gordolindo.

7.

2 de julio de 2008: se realiza la Operación ‘Jaque’, en la que fueron liberadas 15 personas, entre ellas la ex candidata presidencial Ingrid Betancourt.

8.

2008: A finales de este año se conocen casos de jóvenes de Soacha que aparecen asesinados en Gabarra, Norte de Santander, y mostrados como bajas en supuestos enfrentamientos con el Ejército. Los casos fueron llamados "falsos positivos".

9.

15 de abril de 2009: Tras nueve días de intensa persecución, hombres del Jungla de la Policía Nacional capturaron en zona rural de Necoclí, Antioquia, a Daniel Rendón Herrera, alias ‘Don Mario’, el narcotraficante más buscado del país.

10.

13 de junio de 2010: Se realiza la Operación ‘Camaleón’ en la que fueron rescatados el general Luis Herlindo Mendieta, los coroneles de la Policía Enrique Murillo y William Donato Gómez y el sargento mayor del Ejército Arbey Delgado.

Las frases de Uribe

- "Queremos la paz, no el apaciguamiento que se origina en el diálogo insincero, en el acuerdo claudicante o en la tiranía oficial. El apaciguamiento no reconcilia, suspende por momentos la violencia y la reaparece con superior intensidad": discurso en agosto 7 de 2002.

"La Operación ‘Jaque’ fue un operativo de perseverancia que ha probado la ilimitada inteligencia de los colombianos, encarnada en la inteligencia del Ejército. Fue una epopeya militar y un homenaje a los derechos humanos".

Julio 2 de 2008, el día que se dio la Operación Jaque.